两个“史上首次”丨第28届 《联合国气候变化框架公约》缔约方大会落幕

1212日,第28届《联合国气候变化框架公约》缔约方大会--简称COP28,正式在迪拜落幕。1994年,各国签署的《联合国气候变化框架公约》生效,从第二年,缔约方每年举办一次大会。现在,这也是唯一一个,能让全球几乎所有国家,都参与气候行动的国际机制。


 

跟往年比,今年大会有两个突出的背景。一是史上最热,就在1130日,气候大会开幕前几个小时,世界气象组织宣布,2023年,是有记录以来最热的一年。二是规模最大,今年的大会有总计将近10万人参与,包括140多位各国政府首脑和国际组织负责人,这是大会历史上规模最大的一次。

 

本届大会上的两件事,还创造了大“史上首次”。

 

第一件事是,对《巴黎协定》的进展,第一次做了全球盘点。它有一个非常明确的量化目标,这就是:按照《巴黎协定》的约定,相对于工业化之前,21世纪全球气温的上升幅度,控制在2℃以内,最好是1.5℃之内。

 


针对这个最高目标,今年的大会对《巴黎协定》的实施情况,做了第一次全球盘点。9月,《联合国气候变化框架公约》秘书处发布了《全球盘点技术综合报告》里面提到,到2030年,全球还有大约200亿吨二氧化碳的减排缺口。简单说,就是形势更紧迫了。

 

11月,联合国环境规划署也发布了《2023年排放差距报告》,里面提到,按照现在的进展,都等不到这个世纪结束,2030年,气温升幅就超过2℃了,各国必须采取更强硬的减排措施。

 

第二件事,是大会自己落实减排的行动。


 

大会主办方今年有一个特别的设计,这就是,增加素食比例。大会开始前,主办方宣布,会议期间每天提供的25万餐食里,三分之二都是植物性食品。

 

这是联合国气候变化大会历史上第一次采取“素食策略”。当然,这不是一个单独的动作。这届大会把可持续餐饮战略作为重点之一,除了吃素,还设置了一组相关议题,比如减少浪费、减少过度包装,推动设置排放标签和碳预算,等等。再往上一步,大会还关注整个粮食和农业系统与气候的关系。121日,134个国家在大会上签署了一份关于粮食、农业和气候行动的宣言。一方面,要解决气候变化影响下的粮食安全问题,另一方面,要在全球气候议程框架内,推动粮食系统的可持续,共同应对气候变化。

 

其实,今年气候大会上的种种新动向,本质上表达了一个问题,那就是,当气候危机越来越紧迫,我们需要的,不是一个愿望清单,而是赶紧把它变成一个行动清单。


 

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